Un chatbot IA souverain pour l'Etat de Fribourg

Faciliter l'accès à l'information publique

Le portail fr.ch rassemble une grande quantité de contenus administratifs: démarches, législation, formulaires, prestations cantonales, informations communales. Trouver la bonne réponse dans un site aussi vaste n'est pas toujours chose aisée.

Il suffit de poser sa question en langage naturel, comme on le ferait à une personne. Si le site fr.ch est rédigé en français et allemand, canton bilingue oblige, on peut poser sa question dans n’importe quelle autre langue, pour que les citoyen·ne·s ne parlant ces langues puissent tout de même trouver les informations nécessaires.

Le chatbot IA identifie les contenus pertinents sur fr.ch et dans la base légale fribourgeoise, puis génère une réponse écrite, en citant les sources officielles utilisées.

Cette transparence est essentielle. L'IA ne remplace pas les contenus officiels, elle en facilite l'accès.

Une IA pensée pour la souveraineté numérique

La souveraineté des données est au cœur du projet. La Chancellerie souhaitait en effet absolument garder la maîtrise complète de l'infrastructure et du traitement.

Le chatbot s'appuie sur LiipGPT, notre plateforme d'IA générative. Notre moteur de Retrieval Augmented Generation (RAG) sélectionne les contenus officiels pertinents pour chaque question. Il est hébergé en Suisse chez Exoscale.

Côté modèle de langage (Large Language Model, LLM), nous utilisons Mistral AI, un outil européen majeur. Le modèle est lui aussi hébergé en Suisse, chez Infomaniak, pionnier de l'hébergement web éco-responsable et durable s’il en est. Les serveurs du LLM utilisent exclusivement des énergies renouvelables, avec refroidissement naturel et réutilisation de la chaleur, sans oublier l’utilisation de matériel recyclé et optimisé ainsi qu’une compensation carbone locale.

Cette architecture réduit la dépendance aux grandes plateformes américaines et privilégie une approche suisse et européenne de l'IA générative. Les requêtes sont anonymisées et aucune donnée personnelle n'est transmise à des tiers. L'ensemble reste sous juridiction suisse, conformément à la législation en vigueur sur la protection des données.

Une collaboration ancrée en Suisse romande

La Chancellerie d'Etat de Fribourg a piloté le projet, avec une vision claire des enjeux administratifs et politiques. Notre équipe, notamment active à Fribourg, a développé la solution en étroite collaboration avec la Chancellerie. Ceci a permis de répondre au mieux aux besoins réels issus du terrain.

Cette proximité a permis des échanges rapides et une attention forte portée à l'expérience utilisateur·rice. Au-delà de la technologie, l'enjeu était de créer un outil qui soit à la fois utile, fiable et compréhensible pour la population fribourgeoise.

Une première étape vers une administration plus accessible

Depuis le premier déploiement en mars, nous avons retravaillé certains éléments afin d’améliorer la qualité des réponses. Pour ce faire, notre client bénéficie notamment de nos solutions d'évaluation automatisées afin de contrôler en continu le niveau de qualité des réponses.

Cette première version couvre les informations publiques se trouvant sur fr.ch et la base légale fribourgeoise. Le périmètre s'élargira progressivement aux informations publiées par d'autres institutions cantonales et par certaines communes. Qui dit nouvelles sources, dit bien sûr vigilance accrue pour s’assurer que le niveau de qualité des réponses demeure.

Une conviction guide ce travail. L'IA dans le secteur public peut être souveraine, transparente et utile. Pour y parvenir, il est nécessaire de toujours garder la maîtrise de l'infrastructure et de citer ses sources.

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